十九大报告强调，“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”。民族教育是国民教育的重要组成部分，培养中华民族共同体意识，传承中华民族文化是民族教育的重要功能。然而，长期以来，民族教育研究在对正确处理国家与民族、民族与民族之间的关系，即正确处理民族教育的民族性问题的研究上，尚有诸多理论上的困惑和实践上的窘境。本文拟对民族教育研究中的民族性问题表征与成因进行阐释，并尝试提出几点思路，以就教于学界同行。

一、民族教育研究中的民族性问题表征

民族教育研究中的民族性主要涉及研究者如何看待和处理少数民族文化的独特性，如何看待政治、经济因素对民族教育的制约与影响等。虽然并非所有的民族教育研究都存在下述问题，但这些问题还是比较多见的，总的来讲主要有如下表征：

(一)教育内容未能处理好少数民族文化与中华民族文化的关系

在经济全球化背景下，出于对民族文化的保护和传承，“民族文化进校园”成为了目前民族教育研究的热点。有研究认为，“民族地区的教育，其主要目的应该是保护传承少数民族文化”，“唯有薪火相传的民族文化，才能在西部地区培养有理想、有文化、有技能、有品德的四有新人”，进而得出结论“西部地区民族职业教育发展的着力点就是民族文化”*何一成，陈恢军：《西部地区民族职业教育发展着力点：民族文化》，《贵州民族研究》2015年第4期。。对于以上观点，有两点需要澄清：第一，少数民族文化是民族教育中不可能也不能够被忽视的重要内容元素，但这并非说明它就是民族教育内容中的关键因素或唯一元素。事实上，各少数民族文化在长期的历史长河中共同融汇组成了中华民族文化，各少数民族文化同样也都留有中华民族文化的共同基因，教育内容上有时很难分清哪些是特有的少数民族文化，体现的往往更多是中华民族文化。正如费孝通所说，中华民族的形成是一个“自下而上”和“自上而下”兼有的双向过程：在自下而上的过程中，不同的民族文化、社会群体被纳入一种高层次秩序的历史——中华民族的历史；在自上而下的过程中，低层次的民族文化系统从未被高层次的秩序所排斥。“在中华民族与自身所容纳的‘其它文化’之间从来就没有明确的分界线”*费孝通：《简述我的民族研究经历和思考》，《北京大学学报(哲学社会科学版)》1997年第2期。。第二，研究者混淆了“教育目的”和“教育功能”这两个概念。保护传承少数民族文化是民族教育的重要功能而非目的，“主要目的说”更是不妥。民族文化是民族教育培养全面发展的人的重要手段，学习和传承民族文化是为人的全面发展这个最终目的服务的。

(二)双语教学未能处理好民族语言与国家通用语言之间的关系

少数民族语言是少数民族文化的重要标志，也是民族文化传承的重要载体，但目前民族地区的双语教学质量堪忧，效果并不令人满意，因此引起了众多研究者的关注。有研究认为，民族地区双语教学涵义涉及两个方面：一个是汉语文课程与少数民族语文课程的开设，二是教学用语的选择与使用。教学用语又分“民加汉”和“汉加民”两种模式：前者以少数民族语言为主要教学用语，加授汉语文课程；后者以汉语为主要教学用语，加授少数民族语文课程。论者指出，在双语教学中，两种语文课程的开设是基础、是条件，而“民族语文课程的开设更是基础中的基础、条件中的条件”，教学用语的选择与使用都是为民族文化传承和学生发展服务的“工具”和“途径”*王鉴：《关于我国少数民族双语教学问题的若干思考》，《当代教育与文化》2012年第4期。。以上观点需要结合民族教育的客观实际加以具体分析。首先，教学用语的使用具有语言环境差异与阶段性差异。在以少数民族语言为母语的少数民族地区，小学三年级之前，包括幼儿园阶段，学生受家庭环境的影响较多，父母习惯于用民族语言和孩子沟通交流，孩子的普通话水平较弱，甚至在一些少数民族地区，学前班的孩子能听懂汉语，但是尚无法用汉语进行表达，因此此类地区的教学用语更多使用的是“民加汉”模式，在此阶段，可以说少数民族语文课程是“基础中的基础，条件中的条件”；小学三年级以后，按照现有的学校布局，小学四年级时，进入寄宿制的学生增加，学生受家庭环境的影响相对变小，学生的普通话水平也在之前几年的学习里有所提升，教学用语更多使用的是“汉加民”模式，部分学校甚至已经可以完全使用普通话教学，在此阶段，再强调少数民族课程是“基础中的基础，条件中的条件”就不合时宜了。其次，教学用语的使用具有地方性差异。同样是少数民族地区,在一些经济发展水平相对较高的城区，父母习惯于使用汉语与孩子沟通交流，学龄儿童的普通话水平相对较高，在整个教育阶段，教学用语可以普遍使用“汉加民”模式。而在农村地区学校，教学用语的模式则仍具有阶段性差异。再次，教学用语不仅仅是培养人才的工具和途径，还涉及到人才培养的方向和价值观问题。教学语言的使用不仅仅涉及到民族认同，更涉及到国家认同。中华民族一体多元格局观认为，多元的各少数民族是中华民族这个“一体”的重要组成部分，各民族在中华大地上经过长期的历史发展相互交往交流交融，种族血统相互联姻，语言等民族文化相互渗透，共同形成了中华民族这个“一体”。国家通用语言是各民族共同繁荣发展的共同纽带，更是维护国家统一与民族团结的共同纽带。为了培养中华民族共同体意识，维护中华民族一体多元格局，双语教学模式的使用必须依据上述的差异性处理好民族语言与国家通用语言之间的关系。