教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。推进义务教育的均衡发展是促进民族地区教育公平的重要手段。武陵山片区集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。尽管当前义务教育发展取得了一定的成效，但由于长期受到历史、地理、文化和政策等因素的制约，该区经济社会发展相对落后，义务教育阶段问题突出，急切需要更多的关注和帮助。

一、武陵山片区推进义务教育均衡发展的意义

民族地区义务教育是少数民族教育事业的奠基工程，担负着普及和提高少数民族人民群众科学文化素质的重要任务。武陵山片区作为国家新一轮扶贫攻坚工作的先行区和示范区，在推进义务教育均衡发展上具有重大的理论和现实意义。

1.推进武陵山片区义务教育均衡发展是顺应时代的潮流。

加快武陵山区义务教育均衡发展，是实现国家新一轮扶贫攻坚战略部署和国家区域发展总体要求的决定性保障因素。有利于进一步缩小贫富差距，稳定民心，推动多民族文化交流与融合，实现民族共同富裕，探索民族经济教育发展新模式，为新阶段全国集中连片特困地区扶贫攻坚工程提供示范和经验。

2.推进义务教育均衡发展,是我国社会主义制度的本质体现

近年来，国家把农村教育尤其是少数民族地区的基础教育作为教育工作的重中之重，制定了新增教育经费主要用于农村教育的政策，加大了对农村义务教育和贫困家庭学生就学的支持力度，民族教育事业也得到了进一步的发展。这些重大举措有力地推进了我国义务教育的均衡发展，集中体现了我国社会主义制度的本质特征与优越性。

3.推进义务教育均衡发展是建设社会主义和谐社会的基础工程

推进义务教育均衡发展是以人为本的科学发展观的必然要求，有利于更好地维护和保障个体人权的实现，最终实现社会的公平公正。同时教育均衡发展能够给人提供公平竞争的机会，帮助弱者改善其生存状态，有效地实现不同社会阶层和利益群体之间的沟通和流动渠道的拓宽，舒缓矛盾与冲突，从而达到建设社会主义和谐社会的要求。

二、武陵山片区-恩施州推进义务教育均衡发展的现状

恩施州地处武陵山腹地，是我国最年轻的自治州和湖北省唯一纳入国家西部大开发的地区，面积 2.4 万平方公里，总人口400万人左右，其中少数民族占54%，辖恩施、利川两市和巴东、建始、咸丰、宣恩、来凤、鹤峰六县，所有县市都是2012年国家扶贫开发工作重点县市。尽管恩施州在探索义务教育发展中取得了显著成效，但随着改革的深入，发展不均衡现象仍然存在并急需解决。

1.恩施州义务教育资源配置、教育质量效果等方面与区域外差距大

恩施州8个县市区都是国家重点扶贫对象，经济落后，环境恶劣，义务教育发展与周边、中东部城市表现出不均衡性。2011年恩施州在小学和初中入学率上与武汉市几乎没有差异，义务教育基本普及，教育公平基本实现。但在高中阶段毛入学率上，恩施州远远低于武汉市，在教育支出上，恩施州低于周边宜昌市，教育资金投入不足；在广播电视覆盖率上恩施州也比宜昌和武汉市要低，公共基础设施配置不合理。

2.恩施州县市间、城乡间、校际间教育资源配置、教育质量效果等方面不均衡显著

恩施州义务教育发展不均衡主要表现：在宏观上县市间、城乡间和学校间在教育资源上的不均衡，相对而言，北边的恩施、利川、建始和巴东四县比南边几个县的境况要好一些，巴东和鹤峰是义务教育重点扶持对象；微观上主要是教育投入和教育产出的不均衡。其中投入不均包括：政策支持不到位、教育经费不足、办学条件不行、师资力量弱等；产出不均体现在教育质量效果上，具体可通过义务教育完成率、辍学率、小学和初中入学率、升学率、学业成绩和学生素质发展等来衡量。

三、武陵山片区-恩施州推进义务教育均衡发展的对策

目前武陵山片区正在进行教育协作大发展，恩施州要善于抓住机遇，关键在于合理配置教育资源，重点在于推进城乡间、农村地区义务教育均衡发展。具体可以从以下几个方面努力。

1.加强政府职责，加大山区和农村教育投入力度

民族要振兴，教育必须发展，教育要发展，必须把投入问题解决好。由于恩施州特殊背景，很多山区和农村学校经费投入不足，无法改善办学条件，优质教师和教学设备匮乏等严重影响义务教育均衡发展。政府作为发展义务教育的投入主体，要切实履行职责，要始终把教育摆在优先发展的位置，要进一步明确中央、省、县在发展义务教育中的责任。要完善经费分配机制,加强资金管理,切实提高教育经费使用效益。鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学等。